守护安全“边际线”全链条监管护航特种设备安全
近日,国家市场监管总局印发了《市场监管总局关于试行特种设备安全沙盒监管制度的通告》《缺陷特种设备召回管理规则》等系列文件,以此来加强特种设备全链条监管。
根据《中华人民共和国特种设备安全法》及相关法规,特种设备主要包括八大类,即锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆。换言之,我们生活中经常使用的电梯,大型作业时使用的叉车、搬运车、牵引车等,生活中诸多常见的设备及设施均属于这类设备。
此外,《中华人民共和国特种设备安全法》除了明确了特种设备的定义及分类外,还进一步明确了其生产、经营、使用、检验、检测、监督管理、事故应急救援与调查处理、法律责任等方面的规定,是我国加强特种设备安全工作,预防特种设备事故,保障人身和财产安全的重要参考标准。并且基于《中华人民共和国特种设备安全法》我国还陆续出台了包括《特种设备安全监察条例》等在内的细则,以便于更好的落实相关的管理工作。
就在近日,国家市场监管总局印发了《市场监管总局关于试行特种设备安全沙盒监管制度的通告》《缺陷特种设备召回管理规则》等系列文件,以此来加强特种设备全链条监管。
文件中提到,“当前,我国特种设备新材料、新技术、新工艺快速发展”。而依据此前的监管方式,即便是这些使用了“三新”的特种设备,验证过程也只是在实验室完成,可能存在一些真实场景下使用存在的风险,也缺乏过程跟踪。因此为了更好地统筹发展与安全,在鼓励企业科学技术研究与创新的同时,切实保障特种设备安全,有关部门出台相关文件,定在特种设备安全领域试行沙盒监管制度。
所谓沙盒监管制度,指划定一个范围,对范围内主体采取包容审慎的监管措施,同时杜绝将问题扩散到范围外,同时在可控范围内实行容错纠错,由监管部门对运行过程实施全程监管。具体到特种设备监管中,即划定“安全试验区”,允许企业在可控范围内试制试用,并同步监测风险、消除隐患,实现技术创新与安全监管的动态平衡。尤其是在如今特种设备趋向高端化、智能化、绿色化的背景下,这也利于其实现创新。
而缺陷特种设备召回工作,则是保障人身财产安全、加强事中事后监管、促进企业质量提升、维护市场秩序的关键工作。依据相关数据统计,截至2024年底,我国特种设备数量达2294.18万台,如果不进行合适的处理,威胁生态环境的同时,也是社会安全的巨大隐患。《缺陷特种设备召回管理规则》针对这一点,首先明确特种设备生产单位是缺陷特种设备召回的责任主体,提出“特种设备及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的,生产单位应当立即依法实施召回”。并且强调了召回流程包括停止产品销售、发出召回通知、制定召回计划、发布召回公告、实施召回等环节。
相信随着相关办法的接连实施,全链条监管特种设备安全将会让这些设备服务我们生活的同时,不会威胁到我们的生命安全。在保障人民群众的生命财产安全的同时,引导企业及时发现并纠正生产过程中的问题,提升产品质量和安全管理水平,推动整个行业的技术进步和发展并利好经济建设与发展。
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